(ΗΠΕΙΡΟΣ)Αρτα:Η θέση της Ριζοσπαστικής Δημοτικής Αλλαγής για τον Προϋπολογισμό 2015 του Δήμου

1) Σαν όλους τους άλλους προϋπολογισμούς των προηγούμενων ετών, έτσι κι αυτός είναι ένας προϋπολογισμός με απουσία οραματικού σχεδίου, χωρίς νέες ιδέες, χωρίς αναπτυξιακό σχεδιασμό, χωρίς έμπνευση και κοινωνική ευαισθησία. Ένας προύπολογισμός αυστηρής λιτότητας, αποστεωμένος κι αντιαναπτυξιακός (πολύ πίσω από τις προεκλογικές εξαγγελίες του δημάρχου), αφού με τα κονδύλια που έχουμε για τα έργα του 2015- και με δεδομένο την έλλειψη για το 2015 των χρημάτων του ΕΣΠΑ- το μόνο που μπορούμε να κάνουμε φέτος, δεν είναι παρά μόνο η συντήρηση των υποδομών του Δήμου  κι αυτό με μεγάλη δυσκολία. Πέρσι είχαμε έναν προϋπολογισμό 45 εκ περίπου και φέτος μόλις 39,7 εκ. Είναι αλήθεια ότι οι μνημονιακές πολιτικές της κυβέρνησης οδήγησαν τους ΟΤΑ σε οικονομικό μαρασμό και απαξίωση, όμως οι προύπολογισμοί  δείχνουν στην πράξη το πολιτικό στίγμα, την πραγματική βούληση και το όραμα του εκάστοτε δημάρχου, ή έστω τις κύριες επιλογές και τις προτεραιότητές του (όταν τα πράγματα δυσκολεύουν, όπως σήμερα και δεν υπάρχουν οι αιτούμενοι πόροι). Αυτό όμως που εμείς διαβάζουμε πίσω από τους αριθμούς του σημερινού προύπολογισμού, δεν είναι παρά η τυπική διεκπεραίωση τυπικών λειτουργιών του Δήμου,  η απουσία σχεδιασμού έργων προοπτικής και υπηρεσιών στρατηγικού χαρακτήρα, η  απουσία πρωτοβουλιών για βελτιώσεις στην κοινωνική πολιτική, στην καθημερινότητα των πολιτών και στον πολιτισμό.
2) Επίσης ο προϋπολογισμός αυτός είναι πλασματικός και άρα σε μεγάλο βαθμό μη εφαρμόσιμος. Κι αυτό γιατί κατά τη σύνταξή του πρώτα προϋπολογίστηκαν τα έξοδα των έργων και υπηρεσιών και μετά τα έσοδα. Προκειμένου λοιπόν να ισοσκελιστεί ως προς το σκέλος των εσόδων,  υπερτιμήθηκε το ταμειακό υπόλοιπο (έως 31-12-2014) και τα εισπρακτέα υπόλοιπα από απαιτήσεις προηγουμένων οικονομικών ετών, συνολικού ύψους και τα δύο, 12.342.840 ευρώ (ήτοι 8εκ και 4,2 εκ περίπου αντιστοίχως). Αυτό το ποσό αποτελεί αναλογικά το 30% των συνολικών εσόδων του 2015. Εμείς θεωρούμε ότι είναι απολύτως υπερβολικό και παράλογο να υλοποιηθεί ένας προύπολογισμός όταν  το 30% των εσόδων του προέρχονται μόνο από αυτές τις δύο πηγές !  .... Ειδικότερα όσον αφορά τις πηγές αυτές εμείς θέλουμε να επισημάνουμε τα εξής: α) ευχόμαστε όντως  το ταμειακό υπόλοιπο των 8 εκ  να είναι πραγματικό και όχι πλασματικό, το οποίο επιφυλασσόμαστε  να  ελέγξουμε, όταν έρθει η ώρα (θα φανεί άλλωστε  στον ισολογισμό) και β) έχουμε όμως σοβαρές και βάσιμες επιφυλάξεις για το κατά πόσο μπορούν να εισπραχθούν τα 4,2 εκατομμύρια των ανείσπρακτων απαιτήσεων προηγούμενων ετών. Κι αυτό γιατί πιστεύουμε ότι ο μέσος όρος εισπραξιμότητας παλιότερων οφειλών δεν κυμαίνεται παρά  στο ποσό του μισού εκατομμυρίου ευρώ περίπου. Αυτό --με δεδομένο την στενότητα που δημιούργησε η  οικονομική κρίση- πιθανότητα, να είναι ακόμα μικρότερο. Είναι λοιπόν δυνατόν να πιστεύει η νέα Δημοτική Αρχή ότι θα εισπραχθούν αυτά τα 4,2 εκατομμύρια? Άλλωστε και η ίδια κάνει   "προβλέψεις μη είσπραξης" ύψους 3,7 εκ.!!

4) Επιπλέον, αυτός ο προύπολογισμός δεν έχει "στίγμα κοινωνικής πολιτικής". Ο νέος Δήμαρχος υποσχέθηκε στους πολίτες της Άρτας, κοινωνική ευαισθησία και βοήθεια στους αδύναμους. Δεν το είδαμε όμως αυτό ούτε στην εισήγηση επί των δημοτικών τελών, ούτε στον προϋπολογισμό. Υποσχέθηκε  Κοινωνικό Ιατρείο, Φαρμακείο, παντοπωλείο και φροντιστήριο. Πού βρίσκονται αυτά μέσα στο κείμενο του προϋπολογισμού? Πουθενά. Ακόμα και τα έξοδα λειτουργίας συσσιτίων για τους άπορους, που ήταν προηγουμένως στο πενιχρό ποσό των 10.000 ευρώ (κωδ.70-6481) τώρα είναι μηδέν (0)!! Συγκεκριμένα από τα 6,375 ευρώ (κωδ.15) που θα δαπανηθούν για την κοινωνική πολιτική του Δήμου, συν αθλητισμό και πολιτισμό, τα 4 εκ είναι τα προνιακά επιδόματα (τα οποία δίνονται κατευθείαν από το κράτος και αποδίδονται αμέσως σ΄αυτούς που τα δικαούνται) και τα άλλα 2 εκ  αφορούν παλιότερα, δρομολογημένα και σχεδόν τελειωμένα έργα,  όπως π.χ   την ανακατασκευή του δημοτικού σταδίου, την κατασκευή του 7ου Δημοτικού Σχολείου, την ανέγερση του παιδικού σταθμού Χαλκιάδων, την ανάπτυξη δομών προς όφελος κακοποιημένων γυναικών (β φάση ΕΣΠΑ) και κάτι λίγα για συντηρήσεις αθλητικών εγκαταστάσεων και εξοπλισμό. Μετά την αφαίρεση όλων αυτών, δεν απομένουν παρά μόνο ψίχουλα (της τάξης των 300 χιλ περίπου) για πολιτιστικούς, αθλητικούς και άλλους κοινωνικούς σκοπούς, όπως π.χ 45 χιλ. επιχορήγηση σε πολιτιστικούς συλλόγους, 45 χιλ. σε αθλητικά σωματεία και 15 χιλ. στο κέντρο πρόληψης (ΟΚΑΝΑ). Ρωτάμε λοιπόν: Είναι αυτός προύπολογισμός με κοινωνικό πρόσημο?  Όσο για τα  770 χιλ που δίνονται ως επιχορήγηση στο Ν.Π (Κέντρο Κοινωνικής Μέριμνας κλπ), κι αυτό το ποσό  είναι μικρό, αν σκεφτούμε τις αυξημένες κοινωνικές ανάγκες που δημιούργησε ή επέτεινε η κρίση. Θα μπορούσε ο Δήμος να αυξήσει αυτό το κονδύλι συνδυαζοντάς το παράλληλα με συγκεκριμένες ελαφρύνσεις  όπως π.χ μείωση των τροφείων στους παιδικούς σταθμούς κλπ. Όσο για τον πολιτισμό, ούτε συζήτηση!  Ανακεφαλαιώνοντας λοιπόν, τα κονδύλια για κοινωνική πολιτική- πολιτισμό- αθλητισμό είναι πολύ λίγα, δυστυχώς ίδια με τον προηγούμενο χρόνο και λόγω της στενότητας των διαθέσιμων πόρων,  πολύ αμφιβάλλουμε αν και αυτά τα εγγραφόμενα στον προϋπολογισμό, θα διατεθούν τελικά!

Επιπλέον έχουμε και τις εξής παρατηρήσεις:

1) Αν και εμείς διαφωνούμε κάθετα με το "Παρατηρητήριο Οικ. Αυτοτέλειας" εντούτοις βάσει του αρθ.77 του Ν.4172/13, η Δημοτική Αρχή όφειλε να μας κοινοποιήσει τη γνώμη του επί  του προκειμένου σχεδίου προϋπολογισμού, προκειμένου να λάβουμε γνώση,  κάτι που δεν έπραξε, κατά παράβαση του νόμου.
 2) Η εισηγητική έκθεση είναι πολύ πρόχειρη και καθόλου αναλυτική.

3) Σε διάφορους κωδικούς, που αφορούν συγκεκριμένες υποχρεώσεις και λειτουργίες του Δήμου όπως π.χ δαπάνες εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων, δικαστικών εξόδων κλπ υπάρχουν ελάχιστα ή μηδενικά ποσά,  πράγμα που καταφανώς αποδεικνύει την εικονικότητά τους και την ανάγκη υποχρεωτικών αναμορφώσεων του προύπολογισμού. Η συνεχής πρακτική όμως των αναμορφώσεων, αποδεικνύει και την πλασματικότητα των προϋπολογισμών, κάτι που δυστυχώς  ισχύει  και  για τον παρόντα προϋπολογισμό .
5)  Υπάρχει ανακολουθία κι αναντιστοιχία  μεταξύ εγγραφών του προϋπολογισμού και αντιστοίχων του Τεχνικού Προγράμματος. Ειδικότερα  ένα έργο που υπάρχει στον προϋπολογισμό, δεν υπάρχει καθόλου στο τεχνικό πρόγραμμα (πρόκειται για το έργο με τίτλο Αναδιαρρύθμιση εσωτερικών χώρων Δημοτικού καταστήματος Δ.Ε Φιλοθέης,προύπολ. 46.000,00), ενώ συγχρόνως υπάρχουν και διαφορετικές εγγραφές ποσών στον προύπολογισμό, από αυτές που αναφέρονται στο τεχνικό πρόγραμμα, για  κάποια έργα, όπως π.χ επισκευή και συντήρηση Δημοτικών Οδών(επισκευή τσιμεντοστρώσεων, πεζοδρομίων τοίχοι αντιστήριξης, βραχοπαγίδες, ασφάλιση κλπ) και  επισκευή ασφαλτικών οδοστρωμάτων (από ΣΑΤΑ), καθώς και έργα από ΕΣΠΑ, όπως π.χ: αα) ολοκλήρωση δρόμου Μηλιανά-Μεσόπυργος και ββ) Βελτίωση- ασφαλτόστρωση δρόμου Σκουληκαριά- Βελεντζικό  (τα οποία έχουν πιστώσεις περίπου 2,3 εκατ. στον προϋπολογισμό, ενώ διαφορετικές εγγράφονται στο Τεχν Πρόγραμμα και το αντίστοιχο έσοδό τους εγγράφεται σε μικρότερο ποσό, ήτοι μόλις 1,2 εκ !!).
Τέλος, σοβαρό θέμα ανακύπτει με τα έξοδα για Υπηρεσίες Νεκροταφείων που είναι μηδενικά! Θεωρούμε ότι η έλλειψη αυτή δεν είναι τυχαία. Υποκρύπτει είτε την αδιαφορία την νέας Δημοτικής Αρχής για τη σωστή και νόμιμη λειτουργία των νεκροταφείων,  είτε - ακόμα χειρότερα-  την πρόθεση συνέχισης της ίδιας κακής πρακτικής του παρελθόντος (δηλ. την άτυπη -προφορική ανάθεση σε συγκεκριμένο ιδιώτη  όλων των εργασιών που έκανε μέχρι σήμερα, με ότι αυτό συνεπάγεται).   Οι Υπηρεσίες Νεκροταφείου είναι αποκλειστικά αρμοδιότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης κι όχι έργο ή πάρεργο του κάθε ιδιώτη για πλουτισμό. Ακόμα κι αν η νέα Δημοτική Αρχή έχει  σαν στόχο να διευθετήσει το θέμα αυτό νόμιμα, όφειλε να το προβλέψει στον προύπολογισμό, με εγγραφή του αντίστοιχου κωδικού.  Το θέμα αυτό, εμείς θα το παρακολουθούμε, γιατί το κρίνουμε ως σοβαρό, αλλά  και γιατί πιστεύουμε ότι η διαφάνεια και το συμφέρον του Δήμου και των δημοτών, είναι πάνω απ΄όλα!

Για όλους τους παραπάνω λόγους, αλλά και γι΄αυτούς που αναφέραμε κατά τη συζήτηση επί των Δημοτικών Τελών και του Τεχνικού Προγράμματος, θεωρούμε ότι ο προύπολογισμός του Δήμου Αρταίων για το έτος 2015 πάσχει, είναι αναντίστοιχος των αναγκών του Δήμου μας και γι΄αυτό τον  καταψηφίσαμε στην σχετική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου.-



Άρτα, 15-12-2014

ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΙΚΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΑΛΛΑΓΗ